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财政收入有企稳迹象“土地财政”热度不减

搜狐焦点钮莎莉 资讯2016-11-16 18:31 关注

  财政收入有企稳迹象 “土地财政”热度不减

  如同三季度以来经济有企稳态势一样,营改增减税效应在释放同时,财政收入增速10月份企稳,与9月份持平,同比增长5.9%。

  10月份表现突出的有个税,二手房交易活跃、限售股转让基数效应等,带动个税同比增长22.5%;进口环节税收,因为大宗商品价格回升带动等,终于改写持续负增长态势,同比增长4.6%。

  11月初,财政部单独成立个税处。多位财税专家对记者表示,随着个人收入增长,个税规模会不断扩大、税种重要程度提升;个税是下一步税制改革重点,工作量也会比较大。

  10月初多个城市房地产调控政策出台,热点城市房价过快上涨趋势虽有所遏制,但土地市场的热度仍在继续。前10个月,全国土地出让收入超过2.6万亿元,增速进一步提升到15.2%。

  财政收入增速企稳?

  11月14日,财政部公布10月份财政收支数据。1-10月累计,全国一般公共预算收入实现约13.7万亿元,同比增长5.9%。其中,税收收入实现约11.4万亿元,同比增长6.7%。

  5.9%的增速,与9月份持平。5月1日,营业税改增值税全面推开,财政部表示营改增减税效应逐渐显现,财政收入增速也不断下行,前5个月财政收入增速为8.3%,逐月降为7.1%、6.5%、6%,再到前9个月5.9%的增速。

  社科院财经战略研究院研究员杨志勇对21世纪经济报道记者表示,财政收入增速不断下行,有减税作用,也跟实体经济增速下行、企业盈利状况等密切相关。

  10月份,部分主体税种收入形势确有好转。10月当月,进口货物增值税、消费税实现1039亿元,同比增长4.6%;关税202亿元,同比增长6.1%。前三季度,进口货物增值税、消费税与去年同期持平,关税同比下降0.4%。

  财政部表示,受部分大宗商品进口价格回升等带动一般贸易进口增长。这也跟10月份进口增速加快有关。国家统计局数据显示,10月份进口总额为8606亿元,增长3.2%,增速比上月加快1.0个百分点。

  个税增长也颇有亮点。10月份个人所得税实现708亿元,同比增长22.5%,前9个月增速为17%。其中,财产转让所得税增长91.4%,主要是二手房交易活跃以及限售股转让去年基数低等影响。

  杨志勇表示,由于部分高收入阶层缴纳个税较少,通过加大征管力度,个税增长空间较大。

  从地方财政数据来看,不少东部沿海发达省份个税均保持较高增速。如北京前9个月,个税收入实现492.8亿元,同比增长19.7%;上海前9个月一般公共预算收入增速达到21.6%,究其原因,在于增值税、企业所得税、个税等主体税种增势良好。

  近日,财政部单独设立个税处,将原本属于“所得税处”(主管个税和企业所得税两个税种)的个税拎出,业内多分析认为个税重要性更加凸显。中国财政科学研究院院长刘尚希表示,单独设立个税处,主要出于业务需要,个税后续改革任务较重,个税收入规模也会不断增长。

  土地市场仍然较热

  房地产相关的税种,增速仍然较高。

  如10月份土地和房地产相关税收中,契税289亿元,同比增长10.3%;土地增值税311亿元,同比增长22.2%;房产税327亿元,同比增长24%;耕地占用税87亿元,同比增长6.1%;城镇土地使用税282亿元,同比增长14.9%。

  9月底、10月初,多个热点城市出台房地产调控政策,这在房价和房地产销售数据上表现较为明显,这些城市10月上半个月房价环比增速趋缓,10月份房地产销售面积和销售额增速也出现回落。

  11月14日,国家统计局新闻发言人毛盛勇表示,从10月份前15天15个一线城市和热点二线城市的房价环比数据来看,所有的城市环比增速都出现了回落,还有两个城市价格环比出现负增长,说明房地产的调控政策对抑制房价的过快上涨起到了初步成效。

  不过,土地市场仍然火热。前10个月,国有土地使用权出让收入实现2.65万亿元,同比增长15.2%。 “土地财政”增速仍在进一步走高,一季度增速为5.7%、上半年提高到9.7%、前9个月增速为14%。

  国家统计局数据也显示,土地均价仍在上升。1-10月份,房地产开发企业土地购置面积16873万平方米,同比下降5.5%,降幅比1-9月份收窄0.6个百分点;土地成交价款6764亿元,增长16.7%,增速提高3.4个百分点。

  中原地产首席分析师张大伟对21世纪经济报道记者表示,调控政策出台后,从资金、需求、信贷等多方面约束收紧了“地王”出现的可能性,10月份“地王”明显减少。类似上海、杭州、南京等调控前,逢地必出“地王”的城市,11月首周土地溢价率均在10%以内,全国高溢价地块明显减收。

  张大伟表示,22个城市土地市场降温,但其他城市土地还在继续成交,成交的地价还在上涨,带动土地出让收入增速继续走高。

  财政支出方面,前10个月,全国一般公共预算支出实现约14.8万亿元,同比增长10%。财政支出增速继续快于收入增速,积极财政政策继续发力。

  不过,10月份当月财政支出约为1.19万亿元,同比下降12.5%。这里部分归结为基数效应,去年10月份当月地方支出同比增长39.9%;另外,地方新增债券发行集中在上半年,也使得下半年财政支出增速有所减缓。

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